С 2014 года на формирование накопительной части пенсии, составляющей 6%, наложен мораторий, изначально направленный на сознательное усиление с социальным страхованием граждан, но все-таки реально покрывал дефицит бюджета ПФ РФ и поэтому все перечисляемые работодателем средства в размере 22% от заработной платы направляется на страховую часть. На сегодняшний день этот мораторий продлен до 2024 года (№ 413-ФЗ от 20.12.2017 г.), при окончании моратория планируется вернуть накопительную часть пенсионных отчислений. В рамках моратория параллельно рассматривается законопроект об индивидуальном пенсионном капитале граждан РФ. Рассмотрим роль заморозки пенсионных накоплений граждан.
Нормативное регулирование
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 № 407 «Об утверждении Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал» определяет порядок учета страховых взносов
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 167-ФЗ устанавливает обязательность пенсионного страхования
Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» от 24.07.2002 N 111-ФЗ регулирует инвестирование средств пенсионных накоплений
Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 N 27-ФЗ регулирует организацию персонифицированного учета граждан
Приказ Минтруда России от 11.03.2016 N 100н «Об утверждении Правил отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии»
Федеральный закон «О накопительной пенсии» от 28.12.2013 N 424-ФЗ регулирует права застрахованных лиц на накопительную пенсию
Федеральный закон «О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации и статью 6.1 Федерального закона О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» от 20.12.2017 N 413-ФЗ отражает продление моратория на период 2016-2024 гг.
Читайте также статью ⇒ Как получить накопительную пенсию пенсионерам в 2024 году
Изменения страховой и накопительной части в результате моратория
Как и в 2014 году, до введения заморозки пенсионных накоплений, в последующие годы все страховые взносы будут направляться на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров. В результате моратория:
- пенсионные накопления, которые имеются на пенсионном счете граждан, сохраняются за ними, продолжают инвестироваться (управляющими компаниями или НПФ) и будут выплачены с учетом инвестиционного дохода за годы инвестирования при назначении пенсии
- страховая пенсия, на которую направляются все страховые взносы работодателей, гарантирована государством и ежегодно индексируется государством минимум на уровень инфляции, что говорит о том, что страховая пенсия защищена от инфляции, при этом, накопительная пенсия не индексируется государством (то есть, не защищена от инфляции), пенсионные накопления могут обесцениться, что зависит от инвестиционной деятельности УК или НПФ
- страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная (доходность от инвестирования накопительной части пенсионных накоплений ниже инфляции), то есть происходит уменьшение и обесценивание пенсионных накоплений
- доходность пенсионных накоплений зависит от результатов инвестирования НПФ и УК, например, убытки по результатам кризисного 2008 года, а в случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем за работника страховых взносов, т.е. «по номиналу»
- страховая пенсия регулируется государством
- накопительная пенсия регулируется частными компаниями, которые подвержены конъюнктурным изменениям рынка и риску банкротства в результате неграмотного управления
- на базе мирового опыта видно, что в мире сокращаются накопительные программы и основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, охватывающие большую часть населения. Накопительные пенсии в основном распространены вне государственных пенсионных систем
Основание для продления моратория
Заморозка пенсионных накоплений не является заморозкой пенсий или изъятие пенсионных накоплений, а те 6%, которые ранее направлялись на накопительную пенсию, будут направляться на страховую пенсию в составе 22%, то есть, страховые взносы, перечисленные работодателем за своего работника, будут участвовать в формировании его пенсии.
Мораторий не влияет на возможность перевода перечисленных пенсионных накоплений в УК или НПФ, сформированных до 2014 года, по желанию гражданина.
Функция управления страховыми взносами с 2017 года перешла от Пенсионного фонда к Федеральной налоговой службе. ПФ РФ администрирует страховые взносы, перечисленные до 2017 года и на переходный период в течение 3 лет: перечисление и обработку расчетов, проверки (камеральные и выездные), возмещение излишне уплаченных страховых взносов, списание недоимок и невозможных к взысканию сумм.
Роль моратория
Накопительная часть пенсии, которую формировал работодатель своему работнику на его индивидуальном лицевом счете, была заморожена до 2024 года. Замораживание средств по накопительной части пенсии было объяснено сложившейся кризисной ситуацией в России для сокращения дефицита бюджета ПФ РФ и контролем за работой УК и НПФ. При этом отменена индексация пенсий работающим пенсионерам, но при выходе на пенсию работающему пенсионеру, индексация восстанавливает все средства.
Заморозка пенсионных накоплений (о прекращение перечисления страховых взносов на накопительную пенсию), по словам правительства, не уменьшает пенсионных прав граждан и не влияет на право и на возможность граждан получить свои пенсионные накопления сформированные до 2014 года.
Все страховые взносы (22%), которые работодатели уплачивают от общего фонда оплаты труда в счет будущих пенсий своих работников, формируют страховую пенсию посредством начисления гражданам большего количества пенсионных коэффициентов, которые ежегодно индексируются. Исходя из этого, застрахованные лица не теряют в размере отчислений на будущую пенсию. При этом страховые взносы, поступившие от работодателей, идут на выплату пенсий настоящим пенсионерам. Снижение поступлений средств, формирующих накопительную часть будущей пенсии, в размере 6% привели к снижению деловой активности на фондовом рынке, то есть сейчас там работают только суммы, вложенные до 2014 года.
Но ограничение в перечислении страховых взносов только на страховую пенсию действует в отношении поступления новых взносов (после 2014 года) на накопительную пенсию от работодателя. Ранее сформированные пенсионные накопления остаются на счетах и могут «работать», то есть инвестироваться для получения дохода и управляются УК или НПФ в зависимости от выбора гражданина который может быть сделан в пользу другой компании и в настоящее время.
Те средства накопительной части (если были сформированы), производится при выходу гражданина на пенсию или уже являющегося пенсионером, а также имеет право на назначение страховой пенсии. Накопительная часть может быть произведена в виде единовременной выплаты или срочной пенсионной выплаты (для участников Программы государственного софинансирования пенсий) и накопительной пенсии, которая выплачивается пожизненно. За выплатой средств этих пенсионных накоплений с заявлением необходимо обращаться к своему страховщику (ПФР, УК, НПФ в зависимости от сделанного ранее выбора).
Читайте также статью ⇒ Индивидуальный пенсионный капитал с 2024 года
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос №1: Информирует ли ПФ РФ застрахованных лиц о начислениях страховых сумм?
Ответ: Да. посредством отправки писем или личного информирования в отделениях ПФ РФ по месту жительства. Индивидуальный лицевой счет также показывает все взносы в фонд будущей пенсии гражданина.
Вопрос №2: Как мораторий повлияет на размер будущих пенсий?
Ответ: Да, но не только в сторону уменьшения или увеличения, все зависит от правильного размещения накопительной части пенсионных отчислений на финансовых рынках, то есть, можно вложить в выгодные и не выгодные инвестиционные проекты.
Вопрос №3: Замороженная накопительная часть пенсии будет ли возвращена при снятии моратория?
Ответ: Планируется, что застрахованному лицу при разморозке накопительной части все будет возмещено с начисленной пенсией.
