В 2015 году некоторые области РФ приняли участие в воплощении региональной программы «Земский фельдшер». Её можно назвать дополнением к уже существующей программе «Земский доктор», закрепленной в ФЗ №213. Цель, условия и алгоритм внедрения программы – основное содержание данной статьи.
Описание программы
Чтобы в любом регионе РФ обеспечить граждан квалифицированной медицинской помощью, проводится активное внедрение проекта «Земский фельдшер». Он подразумевает привлечение медспециалистов среднего звена для работы в самых отдаленных районах страны. С помощью программы, для жителей крупных городов и глубинки доступность услуг медицинского характера высокого качества станет равной.
Программа считается региональной. Она работает только в тех областях, в которых представители власти решили участвовать в её проведении. В 2024 году количество участников ценного проекта планируется увеличить в 1,5 раза. Начальным документом, который позволил стартовать данному проекту является Постановление правительств РФ №1640 от 26 декабря 2017 г. В настоящее время есть решение правительства продлить действие проекта до 2024 года.
Основные цели внедрения программы
Основные задачи программы в 2024 году не изменились. Они остались такими же, которые были заложены в момент проектирования и внедрения. Программа ставит своей целью:
- поднять авторитетность должности сельских фельдшеров;
- решить жилищные проблемы медработникам или улучшить уже существующие условия;
- повысить доступность и качество медицинской квалифицированной помощи жителям сел, поселков и маленьких городов;
- привлечь молодежь для работы в селе с целью омоложения кадрового состава.
В программе заложены прогрессивные задачи, она пользуется заслуженным вниманием и позволяет существенно улучшить состояние регионального медобслуживания. Молодые специалисты быстро нарабатывают ценный опыт, улучшают свои профессиональные навыки и одновременно решают жилищные вопросы.
Читайте также статью ⇒ Программа «Земский Доктор» для врачей в 2024 году
Условия для участников и этапы
Становясь участником программы, медработник среднего звена получает одноразовую выплату, использование которой государством не контролируется. Сумма выплаты равна 500 тыс. рублей. Основанием для получения средств является заключение договора и оформление необходимых документов надлежащим образом. Выплата производится спустя 30 дней после даты подписания договора. Назначает и производит выплаты средств региональное Министерство здравоохранения.
Договор с кандидатом на участие в программе может быть заключен при соблюдении следующих условий:
- Соответствие возраста участника максимально принятому программой. В различных регионах требования отличаются. Основное заключается в том, что участниками должны быть лица не старше 35 лет, но по решению властей некоторых регионов этот возраст увеличен до 50 лет. В 2018 году предельный возраст увеличен до 45 лет.
- Законченное медобразование среднего уровня. Без диплома фельшера участвовать в программе невозможно. Необходимо предоставить документ соответствующего образца.
- Обязательно проживание в сельской местности региона-участника программы «Земский фельдшер». Чтобы стать участником, понадобится поселиться на постоянное проживание в сельскую местность.
- Необходимо выполнить условие программы об обязательной отработке в лечебном учреждении в течение 5 лет. За это время участник должен получать полную ставку и работать в сельской местности. В стаж не включается отпуск по уходу за ребенком.
Если по каким либо причинам участник федеральной программы решит в одностороннем порядке расторгнуть договор, то полученная сумма выплаты подлежит возврату в казну. В случае призыва «земского фельдшера» на службу в армию, трудовой договор с ним расторгается. Для медработника в дальнейшем есть два варианта – вернуть часть компенсации или продолжить срок отработки после окончания службы. Военнослужащие имеют право принять любое решение самостоятельно.
Документы для заключения договора
Без предоставления пакета документов, составить договор и получить финансовую поддержку невозможно. Поэтому претендент для участия в программе заранее заключает договор о работе в сельской местности на протяжении 5 лет. В его условиях обязательно отмечается:
- продолжительность каждого рабочего дня в полном объеме согласно законодательства;
- подсчет стажа без учета времени ухода за ребенком;
- трудовая деятельность указанный срок на основном месте работы.
Когда договор заключен, к нему добавляют оригинал заполненного бланка заявления, необходимого для составления договора на получение финансовой поддержки, а также копии:
- паспорта;
- уже заключенного трудового договора;
- трудовой книжки со стажем медработника;
- сертификата по медспециализации;
- документа с пропиской в сельской местности.
Пакет подается в Министерство здравоохранения, где заявление претендента тщательно рассматривают. В итоге принимают обоснованное решение.
Читайте также статью ⇒ Льготы и доплаты кандидатам, докторам наук в 2024 году
Возможные причины отказа
В большинстве случаев рассмотрение вопроса заканчивается принятием положительного решения. Но, есть несколько причин, которые приводят к получению отказа о предоставлении выплаты. К ним относятся:
| Вид причины | Описание |
| Связанные с профессиональной деятельностью | Несоответствие претендента требованиям. Отсутствие необходимой специализации. |
| Оформление документов | Указание недостоверных сведений в любом из бланков. Отсутствие одного или нескольких документов, указанных в перечне для предоставления. |
В случае получения отказа, у претендента есть возможность повторно собрать документы и заново предоставить их в Департамент здравоохранения.
Нововведения для 2018-2024 года
Опыт российских регионов, где программа «Земский фельдшер» уже запущена, показал очень достойные результаты. Фельдшерский состав значительно увеличился по своей численности, стало больше жителей сельской местности, которым оказывается своевременная медицинская помощь. В 2024 году намечено продолжить реализацию программы. Поэтому региональные власти планируют в бюджетах увеличить объем денежных средств для выплаты участникам. Все изменения фиксируются в Приказе областного исполнительного органа государственной власти.
На сайтах региональных Министерств здравоохранения размещается перечень вакантных должностей для медработников.
Кроме этого, расширены рамки реализации проекта «Земский фельдшер». Теперь в программу включены не только села, но также поселки городского типа и маленькие города. Маленькими считаются города с населением до 50 тысяч человек.
Льготы для участников программы
Средний медперсонал, который является участником программы «Земский фельдшер» пользуется определенными льготами. Они устанавливаются органами региональной исполнительной власти. Кроме финансовой выплаты, сумма которой фиксирована во всех областях, специалисты среднего звена получают дополнительные льготы по проживанию. Молодым фельдшерам предоставляется жилое помещение и работа по специальности. Выплата используется участниками программы в своих целях, чаще всего 500 тыс. рублей идут на приобретение жилья или погашения долга по кредиту.
Если в области имеются возможности расширить список льгот для участников программы, то их перечень обязательно выкладывается на сайте исполнительного комитета. Также госслужащие оказывают устные консультации по телефону. Претенденты могут ознакомиться с возможностями региона и выбрать место для работы по своему усмотрению. Затем подать заявление и пакет документов в Департамент здравоохранения области.
Основной ошибкой желающих участвовать в программе является отсутствие достоверной информации или пользование устаревшими данными, что приводит к увеличению срока решения вопроса о финансовых выплатах.
Вопрос №1. Как узнать достоверную информацию, в каких регионах принята программа «Земский фельдшер»?
Эта информация отображается на специальном сайте → molodsemja.ru
Вопрос №2. Какие первые шаги нужно предпринять при желании стать «Земским фельдшером»?
Для начала определитесь, в каких областях программа принята и работает. Затем свяжитесь с Департаментом здравоохранения конкретной области. Вам объяснят алгоритм дальнейших действий и дадут список документов для финансирования.
Вопрос №3. До какого возраста включительно можно подавать документы на финансирование по программе «Земский фельдшер» в 2024 году?
До 45 лет, хотя в прошлом году ограничением был возраст 35 лет. Обязательно нужно уточнять информацию по каждому региону отдельно. В зависимости от потребности области в медперсонале, решением исполнительного комитета возраст желающих претендентов увеличивается.
В тех областях, которые внедрили по решению властей программу «Земский фельдшер», зафиксированы очень хорошие результаты. Поэтому все новые области подключаются к государственной программе поддержки жителей сельской местности в обеспечении квалифицированной медицинской помощью. Чтобы правильно подготовить документы и гарантированно получить финансовые выплаты, необходима консультация специалиста. В некоторых областях власти обеспечивают медперсонал дополнительными льготами. Юридическая консультация поможет выбрать наиболее подходящий регион для работы.
Николаев А.Е., юрист, г. Челябинск
